当地时间2月28日，美国总统特朗普在美国国会发表上任后的首次演讲，呼吁民主党、共和党两党在基础设施建设投资、移民改革、医疗改革等方面的 立法上进行合作，并强调“公平贸易”和提高美国国防预算的重要性。他同时呼吁国会通过立法，积极吸引公共和私人投资，为美国基础设施建设投资1万亿美元， 并强调这一基建计划将遵循“买美国货和雇美国人”的原则。

　　据了解，这些投资项目涵盖了隧道、铁路、机场等多个领域的项目建设，这也被外界称为美国版“4万亿元计划”(“4万亿元计划”指为应对2008 年金融危机，中国政府当时推出了扩内需、稳增长的4万亿元经济刺激计划)。考虑到基础设施建设对钢铁消费的巨大拉动能力，业内人士对特朗普的“豪言”背后 所带的钢铁等相关需求还是十分期待的。

　　“买美国货”或将严防中国钢材入美

　　美国版“4万亿元计划”一旦真正执行，会怎样改变美国的现状?其释放出来的钢铁需求对美国钢铁企业和目前在改革转型进程中的中国钢铁企业有哪些影响?

　　就目前的情况来看，面对美国未来基础设施建设释放出来的用钢需求，中国钢材以出口的方式直接占领美国市场存在很大的难度。原因很简单，特朗普已 经明确表示：购买美国制造，雇佣美国工人是基础设施建设过程中核心理念。在这个原则的支持下，美国在基础设施开工建设的过程中，在一般性的螺纹钢、管材等 低端或者中低端产品的采购方面会向美国钢铁企业倾斜。中国钢企在美方“贸易保护主义”的影响下或许很难打开这片市场。

　　其实，美国早就已经开始将中国钢材出口当作“洪水猛兽”来对待，各种贸易保护措施层出不穷。据统计，受贸易救济调查措施的影响，2016年，中 国出口美国的钢材仅为116.94万吨，同比下降了51.76%。换言之，2016年，中国每月向出口美国钢材不超过10万吨。就目前的情况来看，这种情 况并不会因为美国国内逐渐增多的钢铁需求而好转，相反，美国可能对中国钢材出口更加“严防死守”。

　　“拐个弯”也能把钢铁产品卖出去

　　只是，面对如此诱人的市场，中国钢企真的就束手无策吗?其实也不尽然，对于中国钢企而言，美国版“4万亿元计划”实际上还是给我国钢铁企业带来一定的钢铁机会，只是这些需求的释放需要“拐个弯儿”而已。

　　起码，在美国“深耕”多年的中国工程机械企业，还是可以为中国钢铁企业带来一定的机会。例如，徐工集团、三一重工等国内工程机械龙头企业在美国均设有研发中心，可以根据美国当地需要设计定制化的工程机械产品。

　　虽然从短期来看，中国的工程机械企业和卡特彼勒等国际机械巨头相比还存在一定差距。不过，中国工程机械的性价比更高，在部分细分市场领域，对美国客户有很大的吸引力。以挖掘机为例，山河智能(9.19 -0.86%,买入)的挖掘机比同类产品节能20%以上。

　　靠着这种优势，在美国实施基础设施建设的过程中，我们很有可能会看到众多中国工程机械的身影。而这些重达几十吨的“钢铁怪兽”，其身体构成所需的钢材，可以为中国钢企带来机会。

　　因此，如果中国工程机械企业能在美国的基础设施建中占有一席之地，这种工程机械需求的增长就自然给中国钢企带来了红利。

　　还存在相当的不确定性

　　虽然与直接的钢材输出相比，这种模式相对繁琐，且具有一定的不确定性，但是这比被彻底挡在门外强。

　　需要注意的是，中国钢企要想避免长期被挡在美国市场大门之外，一定要在“读懂美国”方面做足文章，改变过去“大水漫灌”式的钢材出口模式，提高 对小众化产品出口市场的重视程度，通过提升技术创新能力，研发出一批高附加值、不可替代的产品来替代当前以初级产品为主的出口结构。

　　改变出口结构有什么好处呢?以当前美国钢铁企业的实力来讲，在基础设施建设的过程中，其生产技术和生产能力并不能满足所有的用钢需求;如果改变 了出口结构，我国钢企就有可能与当地的终端工程用户合作，见缝插针开发一批针对性极强的特色产品供其使用，以此来重新敲开美国市场的大门。只是，这需要我 国钢企有从产品到市场、再到工地现场的一套完善的服务方案，特别是在产品研发上要能先人一步。

　　另外需要提醒的是，尽管爱“搞事情”的特朗普抛出了1万亿美元的基础设施建设计划，但是相关细节并不清晰，不排除有“说大话使小钱”的情况出 现，因此，整个方案还存在相当的不确定性。因此，对于中国钢企而言，现阶段没必要将全部精力放在这里，还是应该继续深耕“一带一路”方面的钢铁机会，以拓 展市场边际的方式来对冲掉美国市场出口回落给中国钢企带来的不利影响。

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