标签：不锈钢；反倾销

    湾媒体报道，台湾经济部贸易局上周五表示，业已接获欧盟执委会通知台湾冷轧不锈钢板反倾销调查结果，决定调降税率，嘉发公司获判0%，唐荣公司、烨联公司及其他公司获判6.8%，均较今年3月25日公告初判临时反倾销税率低，台湾方面表示后续降争取降低终判税率。

    欧盟执委会于今年3月25日公告，对台湾及中国大陆进口冷轧不锈钢板产品反倾销初判结果，决定对台湾课征临时反倾销税，获判税率介于10.9%-12%；中国大陆同时亦被控诉倾销，获判税率介于24.3%-25.2%之间。

    在调查之后，欧盟执委会除了将对台湾课征反倾销税率降为0%-6.8%，并调高中国大陆税率0.1%。

    贸易局对此表示，乐见欧盟调降台湾课征反倾销税率，欧盟执委会表示已将相关文件资料提供本案相关利益团体，且评论意见截止日期为今年7月3日。贸易局呼吁台湾企业，针对上述调查结果，尽量向欧盟执委会提出书面意见，争取降低终判税率，以维护自身权益。

    笔者经询问中国大陆钢企——宝钢不锈海外销售部吴经理，其表示业已获知该消息，在欧盟公布反倾销初裁结果后，企业积极抗诉，到目前为止仍然没有放弃。

    对于此次欧盟调降台湾税率反上调中国大陆税率，吴经理表示，主要还是在于欧盟方面不承认中国大陆市场经济地位，因此抗诉的意见欧盟并不愿意采纳。

    欧委会经审查认为，中国应诉企业全部不符合欧盟市场经济待遇的标准，决定不授予企业市场经济待遇。在计算应诉企业倾销幅度时，欧委会选取美国作为替代国。“所以我们的成本数据，欧盟不采用，而是用美国来替代，这个就把我们坑死了”，吴经理表示。

    中国一直努力让更多的国家承认其市场经济地位。近年来，这个话题不断升温。尽管有越来越多的国家表态承认，但欧盟和美国迟迟不予承认。欧盟等对中国持续不断的反倾销、反补贴等调查，和中国的市场经济地位迟迟没有被承认有关。

    2001年，中国加入世界贸易组织(WTO)时，美国和欧盟等发达经济体拒绝承认中国市场经济地位，理由是中国的国内价格是由政府机构和政策设定，而不是由供需力量决定。中国的入世议定书中因此包含了一条确定补贴和倾销时的价格可比性的条款，第十五条第二款规定：如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。

    而在以往案例中，只要选择第三国价格，大部分中国企业都被认定是倾销或倾销幅度过大，而这有很大的自由性和随意性，中国产品得益于低劳动成本的价格优势，在WTO成员裁定“中国企业是否在反倾销”时，这一点被抹杀得干干净净。

    正是这一条款，使得其他国家针对中国出口产品发起的反倾销和反补贴调查中，依据了歧视性的标准。

    中国的入世议定书规定，该条款在中国加入WTO15年后，即2016年12月12日后终止。在专家看来，这一条款失效后，中国的市场经济地位是否被承认已经没有太多意义，但是这一条款的失效也并不意味着中国就不会再被其他国家发起双反调查。

    值得注意的是，上述条款不意味中国将在15年期间过去后自动获得市场经济地位。另外，欧盟承认中国市场经济地位，必须得到欧洲议会和欧洲各国政府同意。从目前的情况来看，出于自身利益考虑，欧洲各国围绕这一议题立场分化。例如，意大利、西班牙和法国倾向于对中国采取更强硬立场。荷兰、比利时和英国可能支持中国获得市场经济待遇。援引《华尔街日报》的观点认为，在这场辩论中，德国的立场至关重要。德国因与中国之间的贸易往来获利丰厚，可能不愿针对这一议题挑战中国。但很显然，得到欧盟对于中国大陆市场经济地位的承认，这条路还要走很远，包括目前对于不锈钢冷轧进行的反倾销，便是一种直白的歧视，我们也在此间付出了沉重的经济代价。

    在提到在欧盟反倾销终判前中国大陆钢企还有何种应对措施时，吴经理表示，积极的抗诉仍在继续，但已经转向一些补救方案的制定上，因目前来看终裁结果已经很难改变，但尝试是否能够达成价格承诺（包括数量），这是最为乐观的一种结果。

    值得注意的是，价格承诺是通过签定协议避免征收反倾销税的一种方式。由于中国大陆企业曾受到“信用”质疑，欧盟在反倾销案件上允许中国大陆企业采用价格承诺的案件并不多见。

    从这一角度来看，欧盟针对冷轧不锈钢反倾销结果已经基本明确，目前也只能是等待在大陆钢企积极抗诉中能够出现“奇迹”。

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