在欧盟，进口占成品钢消费的比例几年来一直呈上升趋势。然而，2018年之前，这一比例基本上仍低于20%。美国政府从2018年3月开始实施第232条关税，扰乱了国际贸易流动。这引起了欧盟许多钢铁制造商的担忧，他们担心原材料会被转移到欧洲市场。因此，欧盟委员会从2018年7月起实行了保障措施。

保障措施可能至少部分成功。然而，自实行配额以来，欧盟的进口继续增加，尽管该区域的需求减弱。从那时起，进口在消费中所占的份额已经超过了20%。许多国内钢铁企业报告称，2019年第二季度出现了重大财务损失。因此，通过Eurofer向欧洲联盟委员会提交了一封联名信，对欧盟钢铁业的状况和进口在市场中的作用表示关切。

最大的问题之一，是如何控制进口热轧卷。在现行制度下，从保障措施所包括的任何国家进入该区域的热轧卷只有一个配额。每年的配额吨位分为季度数量。这引起了许多钢铁行业参与者的批评。他们认为，一些国家的贸易商滥用了这一权利，他们利用这一配额的很大一部分破坏了欧洲的磨坊价格，损害了其他国家的利益。

欧盟委员会(EuropeanCommission)建议对热轧平板产品类别进行调整，将任何一个国家在每一时期都能进口的数量限制在30%。这样做的目的是更好地保护历史上的贸易流动，并防止一个国家在任何一个季度使用大部分或全部配额。对于这一类别，全球的、非特定国家的配额将保持不变.

金属涂层材料是另一个有争议的类别-列于最终保障措施第4a条和第4b节。钢铁消费者此前曾抱怨，4b类(即汽车质量)的配额在新时期开放后不久就得到了充分利用。直到2020年第二季度的最后一段时间，新的进口产品才能从中国进入欧洲，这是免关税的-届时它们就可以获得“所有其他”配额。

初步保障措施(在2019年2月2日之前)没有区分不同的金属涂层等级。分割这一产品造成了4b类进口产品的问题，因为在此配额范围内的一些进口产品可能不是以汽车行业为目的地的。因此，欧盟委员会希望将4b条款下的进口仅限于那些能够证明其将用于汽车行业的人。印度将只获得4a类国家特有的配额。

在现行制度下，在某一特定国家的有关配额已经用尽的情况下，从该国进口的货物可以列入“所有其他”类别的其余部分。然而，这一规定只适用于每年最后一个季度实施明确措施。从2020年4月1日到2020年6月30日这段时间被列为今年申请的最后一个季度。

这引发了批评，称规模较小的交易商发现，在最后一段时间里，很难进口通货。对于钢筋和线材来说尤其如此。就这两种产品而言，欧盟委员会建议，在每年的最后一段时间内，在进入所有“所有其他”类别时，对每个供应国设定30%的上限。然而，买家如何才能知道这一限制是否已经达到，以及他们是否仍能为欧盟带来通货，还没有得到澄清。

最初的保障措施有一个内置机制，每年将配额数量增加5%.然而，在当前和以后的几年中，这一比例将降至3%。每季度的吨位将减少，以确保年度吨位符合规定的配额。

在提交欧盟成员国批准之前，世界贸易组织(WTO)成员国将被要求就拟议修正案发表评论。这一过程定于2019年9月30日之前完成。任何修改将于2019年10月1日生效。

如果这些提议被采纳，这可能会在2019年第四季度限制欧盟市场上钢材的供应。市场情绪可能会有所改善，当地钢铁厂将试图在2019年秋季推动价格上涨。然而，需求疲软和库存水平高，可能会将钢材销售价值的任何增长推迟到2020年初。